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“智慧财税管理体系构建及其关键技术研究与应用” 申报湖南省科学技术进步奖公示内容

作者:本站 来源:本站 时间:2020年05月26日

一.项目名称

智慧财税管理体系构建及其关键技术研究与应用

二.提名意见

在中央政府结构性降税以及财政部严控地方政府债务增量等政策背景下,地方政府财力捉襟见肘但财税收入增长压力在逐步增大。地方政府既需要摸清税收征收实际家底,也需要优化营商环境培植财税增长点。

项目运用大数据相关理论与技术建立财税数据清单,完善了财税数据权属、开放共享等标准和措施。项目在服务政府方面主要从三个层面进行,在宏观层面上通过财税大数据计量分析模型,预测地方政府经济走势情况,为政府实施宏观经济调控措施提供数据支持;项目在中观层面上,利用相关数学模型,对行业集中度、行业安全与行业偏好进行预测和模拟,为地方行业健康与可持续发展提供支持;项目从微观层面上,分析重大项目与经济发展之间的均衡关系,为地方政府实施重大项目提供风险决策支持。项目在服务实体经济方面,应用区块链与人工智能,利用政府经济数据平台,为银行智能授信提供数据支持,智能预测相关企业趋势并提供政策建议与帮扶支持,培育企业发展。

项目为地方政府提供的智慧财税管理体系实施方案,提高了政府财税治理能力,是实现财税治理社会化、智能化的具体体现,推动了数字政府建设服务了地方经济发展。该项目在全国5个省9个地级市105个县得到了具体应用,项目总合同金额近2亿元,为地方政府开源财政税收超35亿元。

提名该项目为湖南省科学技术进步二等奖

三.项目简介

本项目系湖南信息科技有限公司等单位多年以来深耕“大数据+财税”所取得的成果。本项目运用管理科学、财政学以及计算机科学等跨学科理论和技术,在中央政府结构性降税以及财政部严控地方政府债务增量等政策大背景下,充分利用大数据、人工智能等新技术,建立财源风险识别和预警机制,提高政府财税预期管理、优化营商环境实现政府可用财力增长。项目成果引领了国内政府财源管理、财源培育等理念创新,公平了社会纳税环境,导航了政府、企业、社会等涉税数据应用与数据价值变现的实践路径。

主要创新点包括:

1.开发了基于块数据思想的多源异构数据采集与融合技术。涉税大数据的发展面临共享难度大、垄断程度高、融合能力差、应用价值低以及安全风险大等一系列制约因素。项目将社会数据、政府数据、税务数据等众多关联程度不一的大数据集聚构建一体化的块数据平台,整合来自不同类型、不同系统的数据,规范数据治理体系、提高数据质量,实践了新型数据应用与数据价值变现的新路径。

2.形成了政府财源管理与培育的新理念。从“财源税收协同治理机制”和“财源培育体系”、“财税共治社会体系”3个方面,综合实践了基于大数据的精准识别、精准施策、精准扶持、精准服务,为政府把控经济形势与经济走势提供了数据支持。

3.实践了财源培植和财税公平的智能化新模式。项目为政府打造 “财税数据铁笼”建设,成果实现了财税地图可视化、财税监督具体化、财源管理预判化,将财税优惠从传统的人力监督转为数据监督、事后监督转为过程监督。支撑了政府对行业发展的判断,为培育和壮大相关企业提供了模型与数据支撑。

项目为怀化市、湘潭市、邵阳市、张掖市、贺州市等地实施财源培训与综合治税提供了相关方案与经验,这些地县市大部分成立了财税综合治理领导小组或类似机构,推出了相应的管理制度与实施措施。

相关财税大数据产品在全国5个省9个地市105个县级政府得到应用,产品销售金额2亿元,截止2019年底为政府新增税收超35亿元,培育了500余家市级、2万余家县级重点财源企业,取得了显著的经济与社会效益。

获软件著作权25项,论文3篇。


四.客观评价

2019114日,湖南省委财经办发文,推荐怀化市深化财源税收综合治理改革的主要做法,主要意见如下:“……,推动税收征收由财税部门‘单兵作战’向党委政府各部门‘协同作战’……,整合市县乡三级涉税部门的财税综合信息资源,……实现提升财税征管水平、聚焦产业发展、培植壮大财源、提高财政资金使用效益、优化企业服务质量‘五大目标’……

20181221日,张掖市财政局官网发文《张掖市综合治税成效显著》,其中观点如下:“……率先在全省建成了第一家市级综合治税平台……至目前,直接增加税收1.57亿元,有效提升了税源监控和财源建设质效,形成了上下贯通、齐抓共管、集约管理、风险预警、标准兼治的工作格局……

2018110日,邵阳市财政局官网发文《邵阳市借力“大数据” 提升综合治税能力》,其中观点如下:“……2017年邵阳市采取‘政府领导、财税牵头、信息共享、齐抓共管’的方式……查增税收收入3.04亿元

五.推广应用情况

1.系统采用情况:

项目在相应理论的基础上,由综合治税平台、财源培育平台、财税收入分析平台、中小企业服务平台等软件平台所承载,采用了相关系统的典型用户名单(部分)如下:

湖南省内部分用户名单

长沙市

湘江新区、芙蓉区、岳麓区、天心区、望城区、高新区、开福区、宁乡市

株洲市

攸县、醴陵市、株洲县、茶陵县

湘潭市

湘潭市、韶山市、湘乡市、经开区

岳阳市

临湘市

衡阳市

常宁市

邵阳市

邵阳市、邵阳县、双清区、大祥区、北塔区、邵东县、新邵县、城步县、绥宁县、新宁县